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engagement 8

Photo: Michael Benanav

Photo: Michael Benanav

 

Informer de manière transparente et accessible

Garantir la transparence et la responsabilisation par un accès public en temps utile et sans restrictions à toutes les informations susceptibles de contribuer à un débat et à une prise de décision publics éclairées sur les questions foncières à tout moment, et par une décentralisation au profit du niveau efficace le plus bas pour faciliter la participation, la responsabilisation et l’identification de solutions appropriées au niveau local.

Afin d’atteindre l'engagement 8, l'ILC a soutenu les initiatives de ses membres axées sur la transparence, l'accessibilité des données et de l'information ainsi que la lutte contre la corruption. Il est important pour les membres d'aborder ces questions transversales afin de défendre les droits fonciers sur la base de données probantes concrètes et de contribuer à assurer l'efficacité du travail sur tous les aspects de la gouvernance foncière.

Transparence

Permettre aux communautés affectées et/ou aux gouvernements de tenir les propriétaires fonciers responsables des violations de l'environnement ou des droits humains est le point central de l’initiative CBI sur la transparence et la responsabilité en matière de propriété foncière. Elle est dirigée par Transparency International (TI) et l'Alliance internationale sur les régimes fonciers, l’administration des terres et les droits fonciers (IALTA), ainsi que Global Witness, Welthungerhilfe et Trócaire.

Avec une participation initiale de l'Écosse et de Sierra Leone, les partenaires ont élaboré un cadre de recherche pour évaluer la réglementation d'un pays en matière de propriété effective dans les grandes propriétés foncières. Pour la Sierra Leone, une évaluation de pays a servi de base aux recommandations visant à réformer les lois foncières et les pratiques de gouvernance en ce qui concerne la divulgation publique des intérêts bénéficiaires.


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Données

La Land Matrix Initiative (LMI) demeure la principale référence mondiale en matière de données, d'informations et de connaissances sur les acquisitions foncières à grande échelle. Rien qu’en 2017, elle a été citée plus de 100 fois dans des documents scientifiques, des articles et des rapports d'OSC, et a été utilisé pour le suivi par les investisseurs, les gouvernements et les organismes donateurs. La plus récente analyse des données présente des profils de pays pour la Zambie, le Sénégal, la Tanzanie, la Sierra Leone, le Libéria, l'Argentine, la Roumanie et Madagascar, élaborés par les points focaux régionaux de LMI pour éclairer les débats nationaux.

La principale innovation au cours de la période triennale a été la création d'observatoires fonciers nationaux. Celles-ci améliorent la qualité des données, permettent de mieux saisir les spécificités et les développements nationaux et peuvent être utilisées plus directement pour influencer les politiques. Des projets pilotes ont débuté au Sénégal, en Ouganda, au Cameroun, en Argentine et aux Philippines, tous liés à la SNE dans ces pays. Les observatoires constituent une base solide pour la participation des plates-formes multipartites à la prise de décision en matière d'investissements fonciers.

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Données pour l'autonomisation des utilisateurs collectifs des terres : LandMark

 LandMark  est la première plate-forme mondiale interactive en ligne offrant une cartographie avec des informations précises sur les terres et territoires utilisés collectivement par les peuples autochtones (PA) et les communautés locales. Elle a été lancée en 2016 (parallèlement à la campagne Land Rights Now), à l'appui de l'Appel mondial à l'action (Global Call to Action), en vue de doubler la superficie des terres reconnues comme appartenant à ces communautés ou contrôlées par elles. LandMark est le fruit d’un large partenariat qui inclut des membres de l'ILC tels que WRI, FES, IBC et PAFID.

LandMark joue un double rôle, en tant que :

  1. un outil pour donner aux PA et aux communautés autochtones les moyens de garantir leurs droits territoriaux ;

  2. un instrument d'applicabilité pour les défenseurs des droits fonciers, fournissant des informations qui peuvent être utilisées pour exercer des pressions sur les réformes ou pour dissuader les gouvernements ou les investisseurs de prendre des mesures qui minent les revendications territoriales légitimes.

LandMark reçoit actuellement des informations de plus de 70 institutions et organisations du monde entier et a cartographié 1,15 million de zones autochtones et communautaires. Ces zones représentent 11,3 % de l'ensemble des terres de la planète. Cependant, il y a encore un grand manque d'information.

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Suivi de la gouvernance foncière centrée sur les personnes: Le Dashboard

Le Dashbaord du L’ILC a été élaboré à partir d'une série de consultations avec les membres du CEI, à partir de 2016, sur la meilleure manière d’assurer le Suivi des progrès accomplis en faveur d’une gouvernance foncière centrée sur les personnes, conformément aux 10 engagements de l’ILC.

Le tableau de bord se compose désormais d'un ensemble de plus de 30 indicateurs provenant d'initiatives en cours en matière de droits fonciers, élaborés en étroite coordination avec les membres de l'ILC et les partenaires externes, ainsi que des méthodologies pour les utiliser. Il est piloté en Colombie, au Sénégal et au Népal en 2018 par les membres de l’ILC, en collaboration avec les bureaux nationaux de statistique. Le tableau de bord offre aux membres - et à d'autres - de plus grandes possibilités d'utiliser les données de manière plus efficace dans leurs efforts pour mettre en place une gouvernance foncière centrée sur les personnes. Il facilite l'établissement de liens entre des données comparables d'un pays à l'autre et avec les ODD, DVGT ainsi que les processus de suivi du Cadre de politique foncière et des Lignes directrices pour l'Afrique. Il renforce également l'adoption et la reconnaissance des données générées par les citoyens.

La décision de réaliser le tableau de bord de l'ILC est intervenue à un moment où les questions relatives aux droits fonciers étaient de plus en plus visibles, où les indicateurs des droits fonciers étant inclus dans les ODD 1, 2 et 5, et reconnus dans les DVGT ainsi que dans l'Initiative mondiale sur les indicateurs fonciers (GLII). Bien que cette visibilité renforcée étant la bienvenue et qu'il s'agisse d'un signe prometteur de progrès, les membres de l’ILC ont resenti la nécessité de mettre en place un autre type de mécanisme de suivi, incluant des indicateurs d'impact. Ces indicateurs n'ont pas été inclus dans d'autres initiatives mondiales et constituent le type d'indicateur le plus difficile à suivre, car les chercheurs doivent se rendre sur le terrain et, dans certains cas, recueillir des données sur les ménages.

Alors que les indicateurs juridiques contrôlent l'existence des lois et que les indicateurs de mise en œuvre contrôlent l'efficacité de la pratique de ces lois, les indicateurs d'impact cherchent à suivre la manière dont ces progrès changent réellement la vie des gens. "C'est cette vision plus large des indicateurs qui rend le tableau de bord de l’ILC beaucoup plus riche et complet que les autres initiatives ", a expliqué Ward Anseeuw, consultant technique principal détaché du Cirad auprès de l’ILC. "En nous concentrant uniquement sur le foncier, nous sommes libres d'adopter un point de vue beaucoup plus détaillé avec des indicateurs plus spécifiques et utiles qui peuvent mieux couvrir la complexité des questions de droits fonciers. »

Il convient de noter en particulier l'éventail des différentes sources autorisées par le tableau de bord. Alors que les indicateurs pour les autres initiatives sont basés sur des données officielles, le tableau de bord aborde un "écosystème de données", qui inclut les données gouvernementales mais également un large éventail d'autres sources, y compris les institutions de recherche et la société civile. Il donne de la visibilité à la collecte de données par les personnes, permettant à des voix qui, autrement risquaient d’être ignorées d'être entendues à l'échelle mondiale et de proposer de nouvelles perspectives parfois non répertoriées par d'autres méthodes de suivi.

Avant le déploiement du tableau de bord de l'ILC dans tous les pays, différentes méthodologies de collecte et d'évaluation de données provenant de sources traditionnelles et non traditionnelles sont actuellement testées dans des pays pilotes. Le déploiement verra également les différents SNE adopter le tableau de bord en remplacement de leurs rapports d'évaluation nationaux et renforcer ainsi son rôle en tant qu'outil de base pour les membres de l’ILC.

Le travail sur le tableau de bord continue de générer de nouveaux résultats. Il a permis de renforcer l'expertise technique de l'ILC en matière de plaidoyer afin que les indicateurs fonciers des ODD soient classés dans la Catégorie II  tout en veillant à ce qu'ils soient novateurs, qu’ils intègrent les perceptions de sécurité d'occupation pour tous les systèmes de tenure foncière et ventilent les résultats par genre et par âge. Le tableau de bord a également renforcé les efforts de suivi de la gouvernance foncière aux niveaux local, national et mondial en augmentant leur visibilité et en renforçant leurs capacités, et en s'alignant sur les cadres mondiaux existants, en particulier les DVGT. En outre, il crée et favorise le développement d'un écosystème d'indicateurs et d’une diversité de sources de données sur la gouvernance foncière. En permettant aux données générées par les citoyens de contribuer au tableau de bord et à d'autres initiatives de suivi de l'ILC, la Coalition contribue à la démocratisation du suivi foncier par, avec et pour la population, en mettant en lumière les systèmes fonciers, les questions de gouvernance foncière et en engageant les populations qui sont parfois laissées de côté ou ignorées par des cadres traditionnels et technocratiques de politique foncière et de suivi.

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